公平竞争政策清理工作总结9篇

公平竞争政策清理工作总结9篇公平竞争政策清理工作总结　　应急管理局2022年优化营商环境工作总结范文　　一、加强优化营商环境法律法规宣传　　一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领下面是小编为大家整理的公平竞争政策清理工作总结9篇,供大家参考。

篇一：公平竞争政策清理工作总结

　　应急管理局2022年优化营商环境工作总结范文

　　一、加强优化营商环境法律法规宣传

　　一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示范作用，将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成学习任务。二是按照全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关党员、干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习，并结合实际工作开展自学活动。三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我局结合实际，对《优化营商环境条例》进行解读，开展了主题讨论、实地参观等形式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习3次，自学5余次；

　　以“优化营商环境人人有责”为主题，联合国能集团宁鲁煤电任家庄煤矿开展交流研讨活动；

　　派员参加市直机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动；

　　走进某某智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动，悬挂宣传横幅、印发宣传手册，借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。

　　二、重点工作情况

　　（一）建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求，根据全市统一安排部署，开展影响公平竞争专项清理，经清理，我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，我局印发了《某某市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》，建立了局内公平审查机制，明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。

　　（二）规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项，进一步规范了许可流程，编制了《行政许可事项服务指南》，印发了《某某市应急局规范完善行政审批有关流程的通知》，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工作，针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况，改为由市民大厅代理窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限50%以上，为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。

　　（三）明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制，适应安全监管新形势新任务的需要，根据《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关规定，制定了《某某市应急管理部门事权划分意见的通知》，明确我局与各县（市）区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了安全生产监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。

　　（五）深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等10部门联合印发了《某某市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》（银应急规发〔2022〕2号），制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，建立了失信联合惩戒机制。同时，制定了《某某市安全生产行政处罚信息信用修复制度》，建立了全市安全生产行政处罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题，我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》，下一步将在审查讨论通过后正式印发。

　　三、存在的问题

　　一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不及时偶有发生，规划计划、行政许可（审批）、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。

　　二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，受专业限制，双随机抽查实施困难，制约了管理水平的提高。

　　四、下一步工作打算

　　针对存在的问题，下一步我局将认真贯彻落实国家、自治区、某某市关于优化营商环境的各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，在“放管服”工作中取得好成绩。

　　（一）继续推进政务信息公开力度，切实提升部门形象。充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性，认真学习政府信息公开条例内容和某某市有关信息公开的文件，真正把信息公开做到细致。

　　（二）继续优化办事流程，切实提高审批服务能力。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对于取消核准事项，按照产业政策和发展规划相关要求做好后续监管；

　　对于下放审批事项，正确行使行政审批权力。

　　（三）围绕优化营商环境，创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作，定期对市场主体行为检查，加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，落实举报奖励制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

　　（四）加强便民服务意识，切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实现群众少跑路、不跑路，提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作，进一步加大政策宣传和解读力度，全心全意为群众搞好业务指导服务。同时，加大大厅窗口服务能力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务态度，规范窗口服务标准，加大群众监督力度，及时回应反馈意见。

篇二：公平竞争政策清理工作总结

　　xxx县进一步推进落实公平竞争审查工作实施方案

　　为进一步推进落实公平竞争审查工作，深入贯彻《关于进一步推进公平竞争审查工作的实施方案》（同市监竞争〔20xx〕171号）文件精神，提高公平竞争审查的有效性和约束力，创造公平竞争的制度环境，结合我县公平竞争审查工作开展实际情况，现就有关事项通知如下。

　　一、明确工作目标，推进审查制度完善

　　按照完善市场经济体制、建设高标准市场体系的要求，通过健全审查规则、完善规则机制、加强组织保障，更高质量、更大力度地推进公平竞争审查工作，用两年左右的时间，各部门要基本完成全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监管有力的公平竞争审查制度体系，进一步完善公平竞争审查制度，从源头上打破行政垄断，规范各部门行政行为，建设统一开放、竞争有序的市场体系，为营造市场化的营商环境提供更加有力的制度保障。

　　二、健全审查机制，形成审查长效机制

　　（一）凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，均要纳入公平竞争审查范围。各部门要结合工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入公平竞争审查范

　　围的政策措施类别，形成工作机制，做到应审必审，确保审查的全面覆盖。

　　（二）在严格落实“谁制定、谁审查”原则的基础上，鼓励有条件的部门实行机关内部统一审查，或者由内部业务机构初审后提交特定机构复核，丰富审查工具和方法，探索建立重大政策措施会审制度，强化定量评估，提升审查专业化、精细化水平；建立公平竞争审查数据库，加强对审查数据的统计分析，有效识别违反审查标准的问题，切实提高审查实效。各部门应当将公平竞争审查作为必经程序纳入公文处理系统，实现全程留痕和可回溯管理。

　　（三）鼓励各部门引入第三方评估，即委托高等院校、科研院所、专业咨询机构等进行公平竞争审查，充分评估政策措施对市场竞争的影响。对于拟适用例外规定的、对社会公共利益影响重大的、部门意见存在较大分歧的，以及被多个单位或个人举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，要优先考虑引入第三方评估，保障审查质量和效果。

　　三、完善审查机制，提升审查工作覆盖面

　　（一）定期开展评估清理，各部门要按照《xxx县公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步推进公平竞争审查工作做好督查抽查工作的通知》要求，对20xx年1月1日以后出台的政策措施要定期评估清理，或定期清理规章和规范性文件时一并进行清理，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。

　　（二）建立政策措施抽查机制。改进督查方式，提高书面抽查文件的比例和覆盖面，适当减少实地检查。县市场监管部门每年牵头组织一次政策措施抽查工作，检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、行政性垄断问题多发的行业，要进行重点抽查。抽查结果要及时反馈被抽查单位，并以适当方式公开。对抽查发现的排除、限制竞争问题，被抽查单位要及时认真整改。

　　（三）健全举报处理和回应机制。对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，任何单位和个人可以向政策制定机关的上级机关或者本级及以上市场监管部门举报。上级机关经审核属实的，应当责令政策制定机关整改，对整改不及时或者不到位的依法依规严肃追究有关人员责任。本级及以上市场监管部门可以向政策制定机关或者其上级机关提出整改建议。整改情况要及时向有关方面反馈。对整改不及时、不到位的依法依规严肃处理。

　　四、加强组织保障，推动审查工作质效

　　（一）强化组织领导。各部门要从深化“放管服”改革、优化营商环境的高度，充分认识公平竞争审查制度的重大意义，作为贯彻《优化营商环境条例》的重要举措抓好落实。要高度重视、加强领导，结合实际进一步完善公平竞争审查工作机制，明确工作职责分工，细化具体措施，确保公平竞争审查工作落实到位。

　　（二）充分发挥联席会议作用。要根据工作实际，确保联席会议

　　高效运转，充分发挥其统筹协调和监督指导作用。建立健全信息报送、情况通报、统计分析规范指导等工作机制，加强横向协同、纵向联动、社会参与的审查工作格局。县公平竞争审查工作联席会议办公室每年对工作情况及时汇总，形成公平竞争审查工作总体情况，报县人民政府和上一级联席会议办公室，并以适当方式向社会公开。

　　（三）切实加强队伍能力建设。各部门要高度重视、扎实推进公平竞争审查能力建设，明确专门负责公平竞争审查工作的机构和人员，配齐审查工作力量，确保审查力量与审查工作任务相适应。建立健全定期培训和工作交流制度，根据工作实际，科学制定理论和业务学习计划。采取政策解读、共性问题研究和典型案例分析等多种形式，全面提升审查工作能力和水平。

　　（四）完善督查考核机制。县公平竞争审查工作联席会议办公室将公平竞争审查制度的落实情况作为有关督查工作的重要内容。对成效显著、落实得力的表扬推广，对进展缓慢、推进不力的及时督促整改，对工作中出现问题并造成不良后果的要依法依规严肃处理。

篇三：公平竞争政策清理工作总结

　　公正竞争审查工作自查报告

　　依照《普洱市公正竞争审查工作部门联席会议办公室关于睁开2021年公正竞争审查自查和抽查工作的通知》（20218），景东县公正竞争审查工作部门联席会议领导小组办公室依照要求，积极组织睁开自查工作，现将自查情况报告以下：

　　一、2021年公正竞争审查工作整体情况

　　（一）兼备组织情况。依照《普洱市公正竞争审查工作部门联席会议办公室

　　关于印发普洱市睁开阻挡一致市场和公正竞争的政策举措清理工作方案的通知》

　　（普竞争审办发〔2021〕1号）文件精神，景东县及时组织落实：一是将文件转至各成员单位，并对清理工作提出详细工作要求：二是积极组织各单位参加全市公正竞争审查工作视频会议，听取公正竞争审查工作安排和审查制度培训，并在视频培训结束后，对景东县睁开清理工作作了详细安排；

　　三是为进一步落实落细公正竞争审查各项工作，景东县于

　　2021年4月13日

　　组织召开公正竞争审查工作部门联席会议，会议要求各部门要高度重视公正竞争审查工作，要把推进公正竞争审查制度作为深入改革、创建营商环境的重要任务来抓，充分认识落实公正竞争审查制度的重要意义，提高政治站位，把思想和行动一致到党中央的决策部署上来。认真掌握本次清理工作的范围和重点，对标对表，认真睁开清理工作，准时上报清理工作情况。

　　（二）体系建设情况。为保证工作畅达有序，积极研究不断完满相关体系建设，成立公正竞争审查领导小组，并由县市场督查管理局牵头，对内部涉及市场主体经济活动的相关文件和政策举措睁开审查，优化内部审查体系。

　　（三）工作质量情况。20年10月，景东县围绕市场准入、产业发展、招商引资、招标招标、政府采买、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和政策举措，以及提请县人大常委会审议的地方性法规草案等，睁开了增量政策举措和存量政策举措的清理工作。经清理，增量审查文件总数3个，无消除限制竞争问题数量为3个，经审查更正文件数量为0，适用例外规定文件数量为0。存量文件清理总数1个，无消除限制竞争问题数量1个，更正调整文

　　件数量为0，撤消文件数量为0，设置过渡期文件数量为0，适用例外规定文件数量为0。2021年11月，景东县公正竞争审查工作部门联席会议办公室对政府及所属部门2021年1月至11月20日以来的新增增量政策举措睁开集中抽查，均未发现涉及市场主体经济活动的政策举措。

　　（四）督查核查情况。景东县成立了公正竞争审查举报体系，并宣告了举报电话：

　　6220214，成立景东彝族自治县公正竞争审查工作部门联席会议办公室（县市场督查管理局综合执法大队），接受社会督查。其他，景东县已经将落实公正竞争审查制度，推进公正竞争审查工作纳入营商环境、质量强县等核查。

　　（五）制度推行中存在的问题和困难。经过全县各级各部门的共同努力，景东县公正竞争审查工作获取稳步推进。同时也存在一些问题：一是宣传工作不到位。公正竞争审查制度作为一项新制度、新举措，由于缺乏多层次、全方向的宣传，在落实推进工作中，推进公正竞争审查制度工作难度较大。

　　二是人员变动频频，无固定专业人员从事此项工作。

　　三是公正竞争审查培训体系不完满。上级对公正竞争审查工作培训的次数较少且培训面相对较窄，县级无能力睁开公正竞争审查培训。

　　二、下一步工作计划和举措

　　一是积极协调相关部门，装备相对牢固且专业的工作人员。

　　二是积极与上级协调，加大公正竞争审查相关工作的培训力度和知识面，提高公正竞争审查工作的工作质量。

　　三是成立健全相关工作体系，使公正竞争审查工作渐渐进入规范化、常态

　　化。

　　四是充发散挥公正竞争审查工作部门联席会议办公室的作用，成立和完满协调体系，加强对各项公正竞争审查工作落实情况的督查检查，进一步推进公正竞争审查工作。

　　三、对进一步推进公正竞争审查制度的建讲和建议

　　一是各部门领导要高度重视，把推进公正竞争审查制度作为一项重要工作来抓，的确加强领导，认真组织推行，积极睁开宣传，加强责任担当，落实各项工作。

　　二是各部门要成立内部审查体系，有相对固定且专业的审查人员，如期睁开

　　审查，同时，要做好台帐资料的收集整理工作。

　　三是上级部门应加大对公正竞争审查工作的培训力度，培养一支业务精、素

　　质高、会做事的审查队伍，以便更好地适应新形势下做好公正竞争审查工作的需

　　要。

　　四是联席会议领导小组办公室要进一步发挥协调作用，加强与各部门之间的

　　沟通协调，加强业务指导，努力推进公正竞争审查工作制度化、常态化、规范化。

　　景东彝族自治县公正竞争审查工作部门联席会议办公室

　　（景东彝族自治县市场督查管理局代章）

　　2021年11月24日

篇四：公平竞争政策清理工作总结

　　公平竞争审查制度实施下竞争政策与产业政策关系问题研究

　　马锋;唐经伦

　　【期刊名称】《中国价格监管与反垄断》

　　【年(卷),期】2017(000)006

　　【摘

　　要】一、引言自2013年11月12日党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确＂使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用＂、＂清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法＂以来,公平竞争审查制度在我国迅速构建,逐渐成型。2015年3月13日,《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发[2015]8号）首次在政策上提出＂探索实施公平竞争审查制度＂；

　　【总页数】7页(P22-28)

　　【作

　　者】马锋;唐经伦

　　【作者单位】[1]中国科技大学[2]四川大学;;[1]中国科技大学[2]四川大学

　　【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】F123.9

　　【相关文献】

　　1.论产业政策法的公平竞争审查机制[J],杨力一

　　2.我国科技创新政策保障市场公平竞争的进路优化——以公平竞争审查制度实施为背景[J],郑和园;李胜利

　　3.公平竞争审查视角下产业政策与竞争政策的协调机制研究[J],石达

篇五：公平竞争政策清理工作总结

　　公平竞争审查自查报告-

　　篇一

　　根据《__市人民政府关于在市场体系建立中建立公平竞争审查制度的施行意见》〔_政发[____]_号〕、《关于转发的通知》〔_政价发[20__]_号〕、《关于转发的通知》〔_政价发[20__]_号〕和《关于印发的通知》〔_政价发[20__]_号〕文件要求，我中心高度重视，扎实部署，积极开展公平竞争审查工作，现将落实情况汇报如下：

　　一、明确工作机制

　　我们成立了公平竞争审查工作指导小组，由政秘科负责日常工作的详细组织施行，催促各科室认真对出台的文件进展公平竞争梳理。

　　二、认真开展学习宣传我中心组织全体干部职工认真学习《__市人民政府关于在市场体系建立中建立公平竞争审查制度的施行意见》〔_政发[____]_号〕、《关于转发的通知》〔_政价发[20__]_号〕等相关文件精神，增进中心工作人员对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度施行营造良好的言论气氛和工作环境。

　　三、有序开展增量、存量文件清理审查工作

　　我中心对成立以来发文情况进展梳理清查，没有关于市场准入、产业开展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为标准、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、标准性文件和其他政策措施的文件。

　　篇二

　　按照《__市人民政府关于在市场体系建立中建立公平竞争审查制度的通知》〔政发[____]9号〕及市公平竞争审查工作联络会议办公室关于《公平竞争审查工作安排》要求，市城乡规划局高度重视，本着以自查促工作、以检查促改良的态度，迅速开展了自检自查工作，现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　〔一〕明确机构职责，理顺工作机制

　　成立了__局公平竞争审查工作指导小组，由党组书记、局长任组长、各班子成员副职任副组长、各区分局及局属各科室为成员单位，指导小组下设办公室，办公室设在局法制宣传科，详细负责全局公平竞争审查工作的推进落实。

　　〔二〕加强迫度建立，完善运行机制

　　__局结合部门实际，制定了《__局公平竞争审查工作制度》，明确了“尊重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监视”的工作原那么，确定了审查范围、内容、程序、处理及评估方式等内容，为行政权利划定了18个‘不得’，对本局行权行为自行列出了负面清单，为今后我局政策制定及标准性文件制定的公平竞争审查工作提供了明确的制度性指引。

　　〔三〕加大审查力度，有序清理存量

　　按照市法制办《关于开展__市地方性法规、政府规章和标准性文件清理工作的通知》〔政办发[____]14号〕要求，对我局____年5月31日前制法的标准性文件进展清理，经清理，保存1件、修改3件、废止4件，其中保存和修改文件作为此次存量政策清理的重点审查内容。

　　1、《关于实行建立工程档案预验收制度的通知》〔庆规发[2022]12号〕主要规定：凡列入本市城市建规划区范围内新建、改建、扩建的建立工程，建立单位在组织开工验收前一个月内，应当提请工程所在地城建档案馆对工程档案进展预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件；

　　2、《关于进一步加强建立工程声像档案资料归档工作的通知》主要规定：声像档案资料的报送范围、内容及要求，以加强大庆市建立工程声像档案资料归档工作，统一建立工程声像档案资料报送要求，确保我市建立工程声像档案资料完好、准确、系统的归档，更好地效劳于城市规划、建立和管理；

　　3、《__市建立工程文件归档整理指导意见》主要规定：按照《__省城乡建立档案管理方法》、《建立工程文件归档整理标准》GB/T50328-20__1和《城建档案业务管理标准》CJJ/T158-2022，统一全市建立工程开工档案的验收标准，标准大庆市建立工程开工文件的归档整理工作，确保归档文件的质量和工程档案的顺利验收和移交。

　　4、《__市城乡规划局关于在建筑工地设立建立工程城乡规划公示牌的通知》主要规定：根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强城乡规划监视管理的通知》〔国发〔20__2〕13号〕、住房和城乡建立部关于印发《关于城乡规划公开公示的规定》的通知等有关法律和文件的规定，所有建立工程都必须在建筑工地设立建立工程城乡规划公示牌，以加强建立工程批后管理，增强公众监视，实在保障公众权益和国家利益，对照省、市政府公平竞争审查内容，以上四份文件通过逐件审核确定，均不存在公平竞争审核内容。

　　〔四〕履行审查义务，扎实清理增量

　　经梳理，我局____年年初以来未出台标准行为文件和其他政策措施。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我局将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求，严格标准性文件及政策措施的公平竞争审查工作，并加大宣传和公开力度，在理论中不断健全完善公平竞争审查机制。

　　篇三

　　经审查，我委未出台限制竞争措施的文件，在文件出台过程中，全面执行了公平竞争审查制度，现将自查情况报告如下：

　　一、总体情况

　　《郑州市人民政府关于在市场体系建立中建立公平竞争审查制度的施行意见》出台后，我委组织了认真学习和研究，特别是在委公平竞争自我审查机制建立后，我们又认真学习了《国务院关于在市场体系建立中建立公平竞争审查制度的意见》、《公平竞争审查制度施行细那么〔暂行〕》和《河南省人民政府关于在市场体系建立中建立公平竞争审查制度的施行意见》等文件。在吃透上级文件精神的根底上，市发改委制定下发了《郑州市开展和改革委员会关于贯彻落实在市场体系建立中建立公平竞争审查制度的通知》和《郑州市开展和改革委员会贯彻落实公平竞争审查制度工作方案》，按照工作方案逐步开展工作，并要求全委各处室、委属各单位开展公平竞争自我审查。

　　二、建立工作协调机制

　　按照市公平竞争审查工作联席会议办公室要求，我委成立了由副调研员时德山负责，政策法规处牵头的自我审查机制。同时，为加强统筹我委公平竞争审查工作，协调指导公平竞争审查工作的有序开展，参照省、市相关做法，委成立了以分管指导时德山为组长，法规处处长为副组长，全委其他各处室处长为组员的公平竞争审查指导小组，负责全委相关规章、标准性文件和政策措施公平竞争审查工作。

　　三、开展审查情况

　　我委向委机关各处室、委属各单位转发了公平竞争审查表，要求机关各处室、委属各单位按规定填写审核，搞好公平竞争自我审查。同时，委政策法规处牵头，委机关各处室配合对委机关起草的以市政府或办公厅名义印发的77份标准性文件〔____年9月1日之前出台的存量文件65件，之后出台的增量文件12件〕以及我委印发的7份标准性文件〔____年9月1日之前出台的存量文件3件，之后出台的增量文件4件〕进展梳理，没有发现违背限制竞争政策措施的规章、标准性文件和其他政策措施的文件。

篇六：公平竞争政策清理工作总结

　　公平竞争审查制度政策解读

　　一、公平竞争审查制度基本含义

　　公平竞争审查是指政府及部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时,应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重要决策部署.二、公平竞争审查制度重要意义

　　（一）深入推进经济体制改革的客观需要。建立公平竞争审查制度,防止政府过度和不当干预市场,有利于保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　　（二）全面推进依法治国的有力保障.《反垄断法》明确禁止行政机关滥用行政权力，排除、限制市场竞争。

　　（三）实现创新驱动发展的必然选择。企业是创新的主体，公平竞争是创新的重要动力。建立公平竞争审查制度,大力消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，有利于为大众创业、万众创新营造公平竞争的市场环境。

　　(四）释放市场主体活力的有效举措。我国经济发展正处于动力转换期，建立公平竞争审查制度，降低制度性交易成本，克服市场价格和行为扭曲,有利于调动各类市场主体的积

　　极性和创造性。

　　三、公平竞争审查制度基本原则

　　(一）尊重市场,竞争优先.尊重市场经济规律，最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争.

　　（二）立足全局，统筹兼顾。打破地区封锁和行业垄断，促进商品和要素在全国范围内自由流动，统筹考虑国家利益和经济平稳、促进区域协调发展。

　　(三)科学谋划,分步实施。坚持从实际出发，分阶段、分步骤地推进和完善审查制度；破立结合，在规范增量政策的同时,逐步清理存量政策。

　　(四）依法审查,强化监督。加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督。

　　四、公平竞争审查联席会议

　　已建立珠海市公平竞争审查工作部门间联席会议（以下简称联席会议）制度。联席会议由市发展和改革局主要负责同志担任召集人，市发展和改革局、财政局、商务局、工商局、法制局分管负责同志担任副召集人，其他17个成员单位分管负责同志为联席会议成员。

　　联席会议主要职责：

　　（一)在市人民政府领导下，统筹协调推进全市公平竞争审查相关工作,对公平竞争审查制度实施进行宏观指导，协调

　　解决公平竞争审查工作中的重大问题；

　　（二）加强各区(功能区）、各部门在公平竞争审查制度实施方面的信息沟通和相互协作，及时总结各区（功能区）、各部门实施成效，推广先进做法和经验；

　　（三）研究拟订我市公平竞争审查制度实施细则，进一步细化审查标准，明确审查程序，推动工作不断完善；

　　（四)协调指导有关单位做好配套政策的研究、制定和落实，重点规范增量政策、有序清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策；

　　(五）加强宣传培训、政策解读和舆论引导，及时总结经验成效,推动公平竞争审查工作不断完善；

　　（六）研究拟订公平竞争审查工作保障机制，强化责任追究，确保审查机制良性运行；

　　（七）完成市人民政府交办的其他事项。

　　五、公平竞争审查制度建设体系

　　十九大报告在“加快完善社会主义市场经济体制”中明确提出：全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力.深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。

　　公平竞争审查制度建设体系分三个层面展开:国家层面、省级层面、我市层面。

　　六、公平竞争审查制度审查对象

　　公平竞争审查制度审查对象包括政策制定机关制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施.

　　涉及市场主体经济活动具体包括8个方面：市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准、其他。

　　七、公平竞争审查制度审查方式

　　目前，我国公平竞争审查采取自我审查的方式。

　　(一）建立内部审查机制

　　政策制定机关应当建立健全自我审查机制，明确责任机构和审查程序.自我审查可以由政策制定机关的具体业务机构负责，或者由政策制定机关指定特定机构统一负责.

　　国家、省、珠海市各部门已陆续建立公平竞争审查委内工作程序，现以省发改委公平竞争审查委内工作程序为例，简要介绍如何制定内部审查机制：

　　1。按照“谁起草、谁审查"的原则，省发改委各处室、直属单位分别负责本部门拟出台政策措施的公平竞争自我审查工作，在起草过程中对照审查对象、标准和要求进行自我审查，并形成书面审查结论。

　　2。需进行合法性审查的政策措施，主办处室在向委法制机构提交合法性审查报告时，应包含公平竞争自我审查的

　　内容和结论，委法制机构对各处室是否已履行公平竞争审查程序进行把关。

　　3。对不需要进行合法性审查的政策措施，主办处室也应开展公平竞争自我审查,审查情况及结论一并报委领导审定。

　　（二）制定审查工作流程

　　审查流程分“三步走"：

　　第一步，判断是否需要进行公平竞争审查；

　　第二步,核对是否存在违反18条标准的情形；

　　第三步，在违反相关标准的情况下，确定是否适用例外规定。

　　经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台,或调整至符合相关要求后出台.没有进行公平竞争审查的，不得出台。

　　（三）形成书面审查结论

　　要求形成书面审查结论(公平竞争审查表），未形成书面结论的视为未进行审核。书面结论应当体现包括核对审查标准、征求有关方面意见、判断是否适用例外规定等在内的整个审查流程。

　　（四）征求相关意见

　　公平竞争审查要征求利害关系人意见或向社会公开征求意见，并在书面结论中说明征求意见情况。明确利害关系

　　人范围，具体包括参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。

　　(五)制定咨询和争议协调解决程序

　　可咨询多方意见.咨询专家学者、法律顾问、专业机构与履行相关职责的反垄断执法机构的意见。目前，负责反垄断执法主要有三个机构，分别是：发改部门，负责价格垄断执法；商务部门，负责经营者集中反垄断审查；工商部门，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外)。

　　对存在较大争议或者部门意见难以达成一致的问题，可以提请同级公平竞争审查联席会议协调;仍无法协调一致的，提交上级机关决定。

　　八、公平竞争审查制度审查标准

　　（一）四大类18项标准

　　1。市场准入和退出标准

　　（1）不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;

　　(2)公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争,不得授予经营者特许经营权；

　　(3）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;

　　（5）不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案

　　程序；

　　(6）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

　　相关案例：某两地市网约车管理细则对户籍、车籍、车价、车龄、排量、轴距等作出不合理、过于苛刻的限制(违反标准1），在国家发改委调查过程中,两地市主动修订细则,主要是放宽限制，降低门槛。

　　某市国资委召开专题协调会并印发会议纪要，要求市属国有企业在价格和服务同等条件下优先选择当地国有保险公司（违反标准3）,经国家及相关省发改委调查后,该市国资委立即整改，主动废止会议纪要.

　　2。商品和要素自由流动标准

　　（1)不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；

　　（2)不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出、服务输出；

　　（3)不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

　　（4）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；

　　（5）不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益.

　　相关案例:

　　某省下发通知，对本省客运班车实行高速通行费优惠政策，并明确“只适用于本省经道路运输管理机构批准，有固定运营线路的客运班线车辆"（违反标准1），经国家发改委对该省人民政府发出执法建议函，该部门现已重新印发文件,对外省班车给予同样优惠。

　　某省卫计委在药品挂网采购中，禁止全国均未挂网/中标的外地药品挂网，而相同条件下的本地药品可以参与挂网，限制此类外地药品进入本省市场（违反标准2），经国家发改委责令整改后，该省卫计委纠正违法行为，允许2014年未挂网的药品生产企业参加2015年药品招标采购。

　　3。影响生产经营成本标准

　　（1）不得违法给予特定经营者优惠政策；

　　（2）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；

　　(3)不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用；

　　(4）不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。

　　4。影响生产经营行为标准

　　（1）不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；

　　（2）不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感

　　信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件；

　　（3)不得超越定价权限进行政府定价；

　　（4）不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。

　　相关案例：

　　某市交通委在游船游览行业管理中，滥用行政权力，组织指导经营者达成价格垄断协议，即通过召开会议、价格备案等形式,组织、指导游船企业统一价格,例如，2014年10月,将学生团价格统一定为35元/人（违反标准4），经国家发改委调查后,该市交通委立即整改，明确各类型船票价格由游船企业自主决定。

　　某省通信管理局滥用行政权力，组织电信运营商达成价格垄断协议，即组织当地移动、电信、联通和铁通于2009年底达成协议，对四家运营商开展赠送活动的内容、额度、频次等进行约定，例如，约定各企业不得采取“无预存话费”“无保底消费”的方式开展赠送活动（违反标准4）,经国家发改委调查后,该省通信管理局立即废除了相关文件.

　　（二）兜底条款

　　1。没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务；

　　2。违反《反垄断法》

　　制定含有排除限制竞争内容的政策措施。

　　（三)例外规定

　　虽然具有排除限制竞争效果，在符合特定条件下也可以实施：即属于四种情形之一的，且需同时符合三个条件.

　　1。四种情形

　　（1）为维护国家经济安全、文化安全、涉及国防建设;

　　(2)为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的；

　　（3）为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益;

　　(4）法律、行政法规规定的其他情形。

　　2。三个条件

　　（1）

　　对实现政策目的不可或缺，即为实现相关目标必须实施此项政策措施；

　　（2)不会严重排除和限制市场竞争；

　　（3)明确实施期限.相关案例：

　　2008年春运期间全国大范围雪灾,为确保滞留旅客地区价格秩序，某省对个别因受雨雪冰冻灾害天气影响、群众生活必需品价格显著上涨的地区，实施临时限定差价率或最高限价等干预措施,对高速沿线有关城镇的旅业客房价格将实行临时最高限价（该路段沿线旅业客房价格从2月1日起不得高于本店今年1月23日的实际价格），期限为20天。

　　九、公平竞争审查制度有序清理存量的原则

　　按照“谁制定、谁清理"的原则，对照审查标准，坚持分类处理，不溯及既往,有序清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　（一)尽快废止.对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法，要尽快废止；

　　（二）设置过渡期。对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置过渡期，留出必要的缓冲空间；

　　（三)不溯及既往。对已兑现的优惠政策，不溯及既往。十、2018年我市清理现行排除限制竞争的政策措施

　　（一）清理主体

　　市、区（包含横琴新区、各行政区和各功能区,下同)、镇三级政府及其所属部门按照“谁制定、谁清理”的原则,负责对现行政策措施组织清理。政策措施制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理.（二)清理范围和重点

　　对截至2018年1月15日,我市现行有效的政府规章,以及各级政府(不含党委、人大、政协系统）及其所属部门印、制发的规范性文件和其他政策措施中含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。重点包括：

　　1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件；

　　2.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；

　　3.对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;

　　4.限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;

　　5.排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

　　6.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。

　　（三）清理步骤

　　清理分五个阶段推进

　　1。自查梳理阶段（2018年2月28日前完成)。全面自查,梳理出可能需要清理废除的政策措施清单。

　　2.审核排查阶段(2018年3月31日前完成)。对可能需要清理废除的政策措施进行审核排查，对部分模糊不清、不易判断是否排除限制竞争，或者废止可能带来重大影响的政策措施，要组织专题研究，形成调整、废止、保留等3种初步处理结论。

　　3。公开清废阶段(2018年5月31日前完成)。对清理出的排除限制竞争的政策措施形成处理结论，并按程序予以废除或者调整。对于立即终止会带来重大影响的政策措施，要设置合理过渡期。适用例外规定的政策措施,要说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺,且不会严重排除和限制市场竞争,并明确实施期限。废除的政策措施清单、调整的政策措施内容、设置过渡期情况以及符合例外规定政策措施的实

　　施期限等要及时向社会公布。

　　4。总结汇报阶段(2018年6月30日前完成）。对清理工作开展情况、废除和调整的政策措施、取得的成效进行总结，逐级上报。

　　5.督促检查阶段（2018年9月30日前完成)。对清理工作开展不力、清理不到位、敷衍塞责的，予以通报批评。十一、公平竞争审查制度责任追究

　　（一）社会监督

　　对未进行审查或者违反审查标准出台政策措施的情况，任何单位和个人可以向政策制定机关反映,或者向上级机关或反垄断执法机构举报。

　　（二)执法监督

　　政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施，并涉嫌违反《反垄断法》的,反垄断执法机构有权进行调查，并向政策制定机关或者其上级机关提出停止执行或者调整政策措施的建议。

　　（三)责任追究

　　政策制定机关主动纠正与上级机关责令改正相合。政策制定机关未进行审查出台政策措施的，应当及时补做审查；发现存在违反审查标准问题的，应当按照相关程序停止执行或调整相关政策措施.

　　上级机关可以责令政策制定机关改正，拒不改正或者不

　　及时改正的，要按照《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等法律法规对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

篇七：公平竞争政策清理工作总结

　　2022年公平竞争审查工作总结范文

　　关于公平竞争审查工作1

　　根据《自治县人民政府办公室关于贯彻落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度有关事项的通知》〔某某某发〔2022〕23号规定，从2022年1月1日起，自治县政府所属部门在制定涉及经济活动的政策措施时，要严格对照公平竞争审查标准进行公平竞争审查。为贯彻落实好此项工作，确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况，按照“谁制定、谁清理”的原那么，开展政策清理工作。在开展此项工作中，我局建立了公平竞争审查内部工作机制，结合规章和行政标准性文件的定期清理制度，对现行政策措施等相关文件开展了自查，经审查，我局没有涉及此项工作的文件。

　　某某某县某某某局

　　2022年6月21日

　　根据《阆中市公平竞争审查联席会议办公室关于加快推进公平竞争审查工作及报送清理工作的通知》的文件精神，我乡高度重视，扎实部署，本着以检查促工作、促改进的态度，迅速开展了自检自查工作，有关情况如下:

　　一、工作开展情况

　　(一)明确机构职责,理顺工作机制。经乡党委政府同意，成立由乡党委书记敬中恒同志为组长，乡长秦洪波同志为副组长，其他党委成员、各部门负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组，统筹协调安排落实我乡公平竞争审查工作。

　　(二)加大审查力度,有序清理存量。对我乡2022年1月1日至2022年6月11日的所有发文进行梳理与整理，重点排查有关市场准入、产业开展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为标准、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、标准性文件和其他政策措施的文件,经梳理,我乡2022年年初以来未出台标准性行为文件和其他政策措施。

　　二、定期评估完善。

　　我乡按照“谁起草、谁审查”的原那么，要求各部门分别负责本部门拟出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格对照市相关文件内容，就审查对象、标准和要求进行自我审查，形成书面审查结论，随相关文件材料一并上报乡领导。确保我乡制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

　　三、下步工作打算

　　下一步,我乡将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求,继续自查自理2022年以前出台的发文，严格规件及政策的公平竞争审查工作,确保我乡制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。并切实加大宣传培训力度，加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论气氛和工作环境。

　　五、整改措施到位。对2022年之前出台的政策措施，我乡将继续进行自查自纠，确保公平竞争审查清理到位。

　　枣碧乡人民政府

　　2022年6月11日

　　关于公平竞争审查2

　　市公平竞争审查工作联席会议办公室：

　　根据《关于落实自治区2022年公平竞争审查制度督察相关要求的通知》要求，我局结合今年已开展的两次督察要求进行自查，现就我局2022年公平竞争审查制度实施情况总结如下：

　　一、及时制定工作方案

　　为标准财政行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除阻碍市场公平竞争的规定和做法，我局立足全局，统筹兼顾，科学谋划，坚持从财政工作实际出发，制定了《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》，明确了工作总体要求和根本原那么，按照分步实施的工作步骤，在标准增量政策的同时，坚持分类处理、不溯及既往，逐步清理废除阻碍统一市场和公平竞争的存量政策，通过依法审查，强化监督的做法，建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　二、建立健全工作机制和审查制度

　　我局建立了《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》及审查流程，成立了由局班子领导和相关科室、局属各单位为成员的财政局公平竞争审查工作领导小组。明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查方式、审查标准和例外规定。规定没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施；不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。我局在制定政策措施文件及开展公平竞争审查工作过程中，均向社会公开征求意见，充分听取利害关系人的意见。有关政策措施出台后，均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求向社会进行公开。

　　三、标准审查流程

　　本局各科室、局属各单位按照“谁制定、谁审查”的原那么，负责对本部门制定的政策措施文件进行公平竞争审查，并提出书面意见；办公室把好公文审核关，对应当进行公平竞争审查而未审查的政策措施文件退回文件主办科室；所有标准性文件和重大行政决策由文件政策起草科室出具公平竞争审查书面意见以后交由局法制科进行复审。

　　四、加强增量文件审查

　　按照“谁起草、谁审查”的原那么，要求本局各科室、局属各单位分别负责本科室、本单位出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中按照《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》、《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》要求，严格对照自治区、南宁市政府在关于市场体系中建立公平竞争审查制度实施意见、实施方案有关公平竞争审查的内容进行审查。2022年截止目前，审查由本局牵头起草制定的标准性文件和重大行政决策共计8件，经审查有关政策措施中均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

　　五、有序清理存量

　　〔一〕存量清理情况。我局各科室、局属各单位对照公平竞争审查标准，特别是针对有无市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法需要尽快予以废止的、对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及局部立即终止会带来重大影响的政策措施，需要合理设置过渡期，留出必要的缓冲空间的情况等要求，对以前的政策措施文件区分不同情况进行梳理，共对26件存量政策〔规章2件，政府标准性文件9件，部门标准性文件15件〕中有关市场准入、产业开展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为标准、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容进行清理，经查，以上政策措施均不存在阻碍统一市场和公平竞争的问题。

　　〔二〕清理现行排除限制性竞争政策情况。根据《关于转发2022年广西清理现行排除限制性竞争政策措施工作方案的通知》要求，我局对现行部门规章、标准性文件和其他政策措施含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等重点包括的六项内容进行清理，经清理，26件存量政策〔规章2件，政府标准性文件9件，部门标准性文件15件〕中有关市场准入、产业开展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为标准、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容均不存在限制性竞争的内容。

　　六、下一步工作打算

　　〔一〕加强政策解读。我局将切实加大宣传培训力度，针对社会各界及相关利益人对涉及我局规章、标准性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论气氛和工作环境。

　　〔二〕完善守信机制。我局将进一步加强政府信用体系建设，严格履行向社会做出的承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与重大决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。

　　〔三〕强化责任追究。进一步落实市政府《关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》〔南府办〔2022〕45号〕精神，标准政策措施起草行为，对部门未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施，反垄断执法机

　　构认为因失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的，引起相应责任将追究责任人责任。

　　〔四〕整改措施到位。对2022年度以前出台的政策措施，我局将继续进行自查自纠，确保公平竞争审查清理到位。

　　关于公平竞争审查3

　　根据港南区公平竞争审查工作局际联席会议办公室《关于印发〈2022年港南区清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》要求，我局组织局机关各部门、局属各单位，针对我局起草的以区政府名义或区农业局名义出台的规章、标准性文件和其他政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。清理工作采取局机关各部门、局属各单位自查梳理，局机关法制部门审核排查，局领导研究公开清废和总结上报四个阶段进行。现将清理工作情况报告如下：

　　一、清理内容主要包括：

　　1、设置不合理和歧视性的准入和退出条件；

　　2、限定经营、购置、使用特定经营者提供的商品和效劳；

　　3、对外地和进口商品、效劳实行歧视性价格和歧视性补贴政策；

　　4、限制外地和进口商品、效劳进入本地市场或者阻碍本地商品运出、效劳输出；

　　5、排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

　　6、强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。

　　二、明确工作机制有序开展清理工作

　　〔一〕高度重视，加强领导。我局就清理工作的范围、原那么、步骤和要求等进行了周密安排部署，并成立了以分管领导为组长的清理小组,屡次听取关于标准性文件清理工作情况的汇报，解决清理工作中的困难和问题，保证了清理工作顺利开展。

　　〔二〕明确清理职责，清理范围，积极思考，精心筹划。结合我局实际，认真组织学习了国家开展和改革委员会、财务部、商务部《关于印发〈2022-2022年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》〔发改价监〔2022〕2091号〕文件，进一步明确了标准性文件清理范围，清理分工，清理方法步骤和清理目标。明确专门机构与人员负责组织清理工作，进一步澄清了对公平竞争审查重要性的模糊认识，统一了思想，明确了责任，提出了具体要求，使清理工作有序推进。

　　〔三〕统筹安排，落实清理责任。要求区局机关各相关股室、直属事业单位要按照“谁实施、谁提出清理意见”和“谁制定、谁清理”的原那么，组织专人负责对现存有效的标准性文件进行登记，逐一对照公平竞争审查“四类标准”、18个“不得”和四类例外情形，进行认真细致的梳理审查，提出“废改立”意见。经审查清理后，有修改，或有修改意见的标准性文件聚集成册，与公平竞争审查文件清理目录，一并由股室负责人签字确认后，报局务会议审定。确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

　　三、下一步工作打算

　　一是严格把关，保证质量。在今后的工作中，要按照“谁起草、谁审查”的原那么，要求各股室、直属事业单位负责人分别负责本单位拟出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格对照《实施意见》中的

　　内容，就审查对象、标准和要求进行自我审查，形成书面审查结论，随相关文件材料一并上报局领导。

　　二是重视程序，狠抓落实。对拟出台的政策措施依法审定，做到内容合法、程序合规、细致周密、防止疏漏。同时实现任务落实，人员落实,目标明确，方法明确和要求明确。

　　三是同步建立公平竞争审查机制，积极推进我局的公平竞争审查工作,将合法性与公平竞争审查一并纳入标准性文件审查范围。对标准性文件概念把握不准，公文标准处理程序不清的及时向自治区公平竞争审查联席会议办公室报告公平竞争审查情况，确保我局出台标准性文件工作标准、有序开展。

　　港南区农业局

　　2022年6月27日

篇八：公平竞争政策清理工作总结

　　2022公平竞争审查自查报告

　　公允竞争审查自查报告1

　　一、工作开展状况

　　(一)明确机构职责，理顺工作机制

　　成立了xx局公允竞争审查工作领导小组，由党组书记、局长任组长、各班子成员副职任副组长、各区分局及局属各科室为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在局法制宣扬科，详细负责全局公允竞争审查工作的推动落实。

　　(二)加强制度建设，完善运行机制

　　xx局结合部门实际，制定了《xx局公允竞争审查工作制度》，明确了“敬重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督”的工作原则，确定了审查范围、内容、程序、处理及评估方式等内容，为行政权力划定了18个‘不得’，对本局行权行为自行列出了负面清单，为今后我局政策制定及规范性文件制定的公允竞争审查工作供应了明确的制度性指引。

　　(三)加大审查力度，有序清理存量

　　根据市法制办《关于开展xx市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作的通知》(政办发[xxxx]14号)要求，对我局xxxx年5月31日前制法的规范性文件进行清理，经清理，保留1件、修改3件、废止4件，其中保留和修改文

　　件作为此次存量政策清理的重点审查内容。

　　1、《关于实行建设工程档案预验收制度的通知》(庆规发[20xx]12号)主要规定：凡列入本市城市建规划区范围内新建、改建、扩建的建设工程，建设单位在组织竣工验收前一个月内，应当提请工程所在地城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件;

　　2、《关于进一步加强建设工程声像档案资料归档工作的通知》主要规定：声像档案资料的报送范围、内容及要求，以加强大庆市建设工程声像档案资料归档工作，统一建设工程声像档案资料报送要求，确保我市建设工程声像档案资料完整、精确、系统的归档，更好地服务于城市规划、建设和管理;

　　3、《xx市建设工程文件归档整理指导看法》主要规定：根据《xx省城乡建设档案管理方法》、《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-20xx和《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-20xx，统一全市建设工程竣工档案的验收标准，规范大庆市建设工程竣工文件的归档整理工作，确保归档文件的质量和工程档案的顺当验收和移交。

　　4、《xx市城乡规划局关于在建筑工地设立建设工程城乡规划公示牌的通知》主要规定：依据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国

　　发〔20xx〕13号)、住房和城乡建设部关于印发《关于城乡规划公开公示的规定》的通知等有关法律和文件的规定，全部建设工程都必需在建筑工地设立建设工程城乡规划公示牌，以加强建设工程批后管理，增加公众监督，切实保障公众权益和国家利益，比照省、市政府公允竞争审查内容，以上四份文件通过逐件审核确定，均不存在公允竞争审核内容。

　　(四)履行审查义务，扎实清理增量

　　经梳理，我局xxxx年年初以来未出台规范行为文件和其他政策措施。

　　二、下步工作准备

　　下一步，我局将根据省市关于建立公允竞争审查制度的要求，严格规范性文件及政策措施的公允竞争审查工作，并加大宣扬和公开力度，在实践中不断健全完善公允竞争审查机制。

　　公允竞争审查自查报告2

　　一、公允竞争审查工作总体状况

　　为做好扶持产业发展政策中涉及阻碍统一市场和公允竞争政策措施清理工作，我局印发了《关于做好XX市商务局公允竞争审查工作的通知》，成立了公允竞争审查工作领导小组，要求根据“谁起草、谁审查”的原则，由起草科室对涉及市场主体经济活动的政策措施，行政审批科（政策法规科）在合法性审查中，对是否已履行公允竞争审查程序进

　　行把关。

　　我局对XXXX年以来以市政府名义出台的规章、规范性文件和其他政策措施及我局发布的规范性文件和其他政策措施进行审查。XXXX年以来我局以市政府名义出台的规章、规范性文件和其他政策措施，涉及市场主体经济活动的共有四个，分别是《XX市人民政府办公室关于印发的通知》、《XX市人民政府关于主动有效利用外资推动经济高质量发展的实施看法》、《XX市人民政府办公室关于印发“XX”首期数字消费季活动实施方案的通知》、《XX市人民政府办公室关于印发XX市推动冰鲜禽交易工作方案的通知》，均已对其进行了公允竞争审查，没有发觉违反限制竞争政策措施的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

　　在对我局发布的规范性文件和其他政策措施的文件进行自查中，未发觉有涉及市场主体经济活动的文件。

　　二、下一步工作安排和措施

　　下一步我局将根据省市关于建立公允竞争审查制度的要求，严格规范性文件及政策措施的公允竞争审查工作，并加大宣扬和公开力度，在实践中不断健全完善公允竞争审查机制。

　　三、对进一步推动公允竞争审查制度的看法、建议

　　建议建立机关审查、外部复查制度，变更目前以内部审查为主的.机制，提高公允竞争审查结论的精确性，确保应

　　审尽审。

　　公允竞争审查自查报告3

　　依据《xx省公允竞争审查制度实施方法（暂行）》（x发改价监〔20xx〕x号）规定，20xx年我局仔细执行公允竞争审查制度有关规定，组织开展卫生计生公允竞争审查存量清理和增量审查工作，主要做好以下几方面：

　　一、建立公允竞争审查制度体系。制订了《关于印发xx市xx区卫生和安排生育局公允竞争内部审查工作制度的通知》（x卫函〔20xx〕x号），明确负责公允竞争审查工作详细科室及局各科室的责任，建立健全我局公允竞争审查机制，确保公允竞争审查工作的顺当开展。

　　二、开展存量清理。20xx年6月，在全局范围开展清理现行解除限制竞争政策措施工作。由局法规科牵头，根据“谁制定、谁清理”的原则，组织局各科室对截止20xx年5月31日前我局（包括原区卫生局及原区人口计生局）印发及提请区政府印发的文件进行审查和清理，重点对我局印发或提请区政府印发的规范性文件和其他政策措施中是否含有地方爱护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理，经审查，我局在20xx年5月31日前印发及提请区政府印发的文件中没有涉及市场主体经济活动方面的文件，我局不存在违反公允竞争原则的规范性文件和政策措施。

　　三、加强培训、宣扬和监督管理，把公允竞争审查纳入

　　日常工作。我局组织开展公允竞争审查宣扬培训，普及公允竞争审查业务学问，提高工作人员及群众对公允竞争审查制度的相识。明确建立公允竞争审查制度的主要内容和重点，对20xx年6月起制订的文件，由局政策法规科统筹开展公允竞争审查工作，局各科室在制发文件时，对涉及市场主体经济活动内容的规范性文件和政策措施，按规定的流程报局政策法规科比照公允竞争审查xx条标准逐条进行审查。通过普及公允竞争审查业务学问，在局内逐步形成了履行公允竞争审查程序的良好局面。经审查，我局在20xx年6月1日至20xx年12月31日期间印发及提请区政府印发的文件中没有涉及市场主体经济活动方面的文件，我局不存在违反公允竞争原则的规范性文件和政策措施。

　　公允竞争审查自查报告4

　　依据县公允竞争审查办公室支配部署，现就县数据资源管理局xxxx年公允竞争审查工作开展状况总结如下：

　　一、xxxx年公允竞争审查工作总体状况

　　（一）高度重视，仔细落实。严格实行《省市场监管局等五部门关于进一步推动公允竞争审查工作的通知》文件要求，多次召开专题会议，传达上级及全县公允竞争审查联系会议精神，同时，为充分了解公允竞争审查流程及标准，我局主动参与市场监督管理局举办的培训，并将培训内容刚好传达给各股室工作人员，确保宣扬人员全覆盖，切实强业务

　　水平和工作实力。

　　（二）成立机制，明确职责。建立一把手抓全局、分管领导详细抓、详细业务有人干的工作机制，按质按量完成公允竞争审查办公室支配的相关工作。同时，根据“谁起草、谁审查”的原则，对涉及市场主体经济活动的文件进行自我审查，机关办公室进行审定并备案。

　　（三）详细落实状况。今年来，我局起草的文件无涉及公允竞争审查内容。

　　二、下一步工作安排和措施

　　下一步，我局将根据上级工作要求，严格规范性文件及政策措施的公允竞争审查工作，并加大宣扬和公开力度，在实践中不断健全完善公允竞争审查机制。

　　三、对进一步推动公允竞争审查制度的看法、建议进一步加强培训力度、扩宽培训内容。

篇九：公平竞争政策清理工作总结

　　财政局推进公平竞争审查工作方案范文措施

　　一是认真学习研究吃透政策文件精神。组织办公室、法规处及主要业务处室人员，认真学习研究《中华人民共和国反垄断法》等法律法规、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》、五部委《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》、三部委《2022-2022年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》和省市政策文件，全面深入学习研究公平竞争审查工作意义、主要内容、审查标准、工作措施等内容，提高思想认识，形成工作合力。

　　二是明确内部程序规范和职责分工。印发《某某市财政局关于明确公平竞争审查内部工作程序的通知》，明确政策措施公平竞争审查内部程序规范和职责分工，要求制定出台的涉及市场主体经济活动的政策措施必须实施公平竞争审查，并按照“谁起草、谁审查”的原则，开展政策措施公平竞争审查工作。对市财政局单独制定或牵头与其他部门联合制定的规范性文件、涉及市场主体经济活动的一般性业务文件进行全面梳理和上报。据统计，2022年以来，该局12件规范性文件已全部开展公平竞争审查工作，由起草处室负责审查并填报《公平竞争审查表》，随文稿一起送签和留存备案。

　　三是全面开展政策措施梳理清理工作。3月份开始，根据市统一部署要求，对该局提请市政府或市政府办出台的以及自行制定的现行有效的政策措施中，含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理，并已于4月底报送了梳理结果。7月份开始，根据省市关于督查工作通知要求，对2022年1月1日—2022年6月30日期间以该局名义印发和起草提请市政府或市政府办名义印发的所有文件，进行全面梳理和清理确认，并及

　　时整理归档。经清理，64件存量政策均无排除限制竞争情况；

　　增量政策中有26件涉及市场主体经济活动，且均无排除限制竞争情况。

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